今年政府工作报告提出，要着力扩大国内需求，推动经济实现良性循环，要鼓励和推动消费品以旧换新。紧接着，国务院于今年3月印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，明确实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升四大行动。

近期，广东、上海、浙江、湖北、河南、宁夏、山东等多个省份都陆续发布了实施方案和操作细则。广东安排了3.7亿元支持“以旧换新”消费券发放，“以旧换新”热潮席卷“五一”假期。

（广东“以旧换新”热潮）

继“广东省版”方案印发后，“广州市版”的实施方案——《广州市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》于4月29日发布，结合“百千万工程”、制造业立市、绿美广州生态建设和废旧物资循环利用体系重点城市建设等工作，推动实施大规模设备更新、消费品以旧换新、废弃物回收循环利用、标准提升等四大行动。促进产业升级改造、释放投资消费潜力，加快发展新质生产力。

以旧换新，“新”在何处？政策利好，向哪些方向发力？面对新释放的全国万亿级市场空间，我们要把握哪些机遇，为培育新质生产力注入新动能？

01     机遇一  提升城市功能品质活力

广州《方案》提出了住宅老旧电梯更新、既有住宅加装电梯、商业楼宇老旧电梯更新、供水设施更新升级、老化燃气管道更新改造、城市生命线工程建设、垃圾分类收运处理设施提质升级、既有轨道交通线路车辆等设备更新改造等。

小电梯，大民生。去年，广州完成旧楼加装电梯1668台，累计建成数量保持全国第一。然而“高龄”电梯的问题逐渐浮上水面。相关数据显示，广州现有住宅电梯近8万台，15年以上、20年以上老旧电梯占比接近40%。据悉，更新一台新电梯的费用每台约在20万至40万元之间，户均分担金额不小，老旧电梯更新往往面临着资金筹集难、评估报废难等问题。借此轮大规模设备更新之机，有望理顺流程细则，减少电梯“超龄服役”带来的安全隐患。

（广州物博会现场的新型电梯引人注意）

02     机遇二  工业技改和数字化转型

值得关注的是，新一轮“以旧换新”不仅包含汽车、家电、家具等消费品，还将推动工业、建筑、交通、农业等领域的设备更新改造、迭代升级。《方案》提出工作目标，到2027年，以上领域的设备投资规模要较2023年增长25%以上。

要有规模增量，更要有质量提升。从工作目标中能提炼到设备更新方向的几个关键词，如节能、环保、数字化研发、数控化。它们所指向的正是新型工业化的四条路径，数字化转型、网络化协同、智能化改造、绿色化提升。

换个角度，这也意味着广州推进新型工业化责任更大、步子要迈得更快。年初举行的全市高质量发展大会上，市工信局亮出目标：聚焦大转型方面，建设一批“四化”标杆试点，“一企一方案”推动100家工业企业实施“四化”改造，全方位、链条式、集群式加速产业优化升级。大规模设备更新行动，既是方向牵引，也是工作抓手，更是市场机遇。

“广州着眼服务全国全省大局，提出‘二次创业’再出发，大干十二年、再造新广州，率先实现社会主义现代化。这一目标，为下一阶段产业转型升级提出了新的发展要求，也需要出台一系列加速企业转型升级、扩大市场有效需求、推动高质量发展的利好政策。此轮从国家到省市的政策出台，为广州提供了良好发展机遇。”广州市社科院现代产业所副所长陈刚表示。

03     机遇三  释放消费潜力优化供给结构 

消费是拉动经济增长的三驾马车之一，既联系着宏观经济，也联系着千家万户，是提升城乡居民生活品质的重要途径。从解决“有没有”升级为看重“好不好”，本轮以汽车、家电为代表的消费品以旧换新据预测将在我国创造万亿元规模的市场空间。

如何在更广阔的市场中先拔头筹，充分释放政策红利？

对城市来说，实施消费品以旧换新行动是发力促消费、激发新的消费增长点的重要举措之一。当前，广州正全力培育建设国际消费中心城市。过去3年，广州社会消费品零售总额均超过1万亿元。广州还是人口大市，去年常住人口超过1800万人，总量居全国第五、全省第一。根据广州市政府工作报告，广州2024年社会消费品零售总额要实现5.5%的增长。

如何让“人气”变“财气”？《方案》选取了汽车、家电产品、家居家装三个重要品类作为切入口，鼓励企业开展促销活动，推广新型消费场景，带动以旧换新。

陈刚受访表示，消费品以旧换新方案的实施，一方面降低了人们获得高质量消费品的成本，提高了生活质量，另一方面也充分释放了消费市场对优化供给结构有效带动潜力，在一定程度上缓解了当前市场消费和供给市场失衡问题。

04     机遇四  发展循环经济和标准提升

“旧的不去，新的不来”。大规模设备更新和消费品以旧换新必然会带来废旧设备、消费品如何处理的问题。《方案》为“旧的”往哪里去作出了统筹安排。

在实施废弃物回收循环利用行动中，《方案》提出，完善废旧产品设备回收网络，加快“换新+回收”“互联网+循环利用”等新模式发展，并支持建设一批绿色分拣中心；支持二手商品流通交易，促进二手车交易、支持二手车出口；支持再制造和梯次利用，有序推进动力电池等产品设备及关键部件梯次利用；推动资源高水平再生利用，支持再生资源精深加工产业集聚，积极发展以废弃油脂为主要原料的生物质液体燃料。

从更长远考虑，要畅通从生产到消费的循环，系统性扩大内需，离不开标准提升。《方案》提出实施标准提升行动，强化绿色低碳发展标准支撑，加快产品技术标准更新升级，加强重点领域标准衔接，用先进标准倒逼装备产品技术升级、质量提升，加快发展新质生产力。

2024年第五届广州物博会积极响应政策，与国家战略发展同频共振，特别策划了城市服务、智慧科技、老旧小区改造、充电桩等十三大主题展区，展示创新技术与服务，搭建高效交流平台，为持续推动物业高质量发展注入新动能。目前展位招商在火热进行中，欢迎各优秀品牌企业加入，共同呈现多元化物业智能服务解决方案，共建共享美好生活！

2024第五届广州国际智慧物业博览会

综合自：中国财经报、广州日报