10月20日至23日，中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议在北京召开。中央委员会总书记习近平代表中央政治局向全会作工作报告，会议将审议《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，为未来五年中国发展擘画蓝图。

“十五五”规划涵盖2026年至2030年，这一五年规划将勾勒出中国中长期经济发展路径，以及政策重点和力度。

本次四中全会处在关键时间节点：2025年“十四五”规划收官，2030年我国要实现“碳达峰”目标。“十五五”规划因此需要与经济高质量发展、关键制度改革和绿色转型等深度绑定。

党的二十届四中全会 要点一览

本次四中全会将审议的“十五五”规划建议，正是在中国经济面临内外挑战的背景下制定的。随着中美科技竞争加剧、国内经济转型深入，“十五五”规划将为中国在复杂多变的环境中指明方向。

科技创新与产业升级具体路径

在“十五五”期间，中国将进一步完善创新生态，强调教育、科技、人才的一体化推进。构建支持全面创新体制机制，加强创新资源统筹和力量组织，推动科技创新和产业创新融合发展成为关键任务。

各地正在布局新赛道，在扩大商品消费的同时，培育服务消费新的增长点。消费新模式不断涌现，这些领域将成为“十五五”期间的重点投资方向。

在加大新兴产业和未来产业投资方面，对新一代信息技术、生物医药、高端装备、集成电路、新能源、算力设施、低空经济等战略性新兴产业项目的投资力度将加大。同时，前瞻性加强对量子科技、脑科学等未来产业的布局也将加速推进。

科学谋划“十五五”，总书记强调这些关键点

编制和实施“十五五”规划，对于全面落实党的二十大战略部署、推进中国式现代化意义重大。如何准确把握阶段性要求，科学谋划“十五五”？习近平总书记这样阐述↓↓

区域发展新格局

各省市规划强调“经济大省挑大梁”，多数经济大省将“十五五”规划的经济增速目标设定在全国水平以上，发挥经济大省对区域乃至全国发展的辐射带动力。

区域规划方面强调因地制宜，推动区域协调发展，区域差异化模式需避免重复建设。我国地域辽阔，区域发展不平衡不充分问题仍然存在。在“十五五”规划前期，要重点推动区域协调发展。

扩大内需与全国统一大市场

近期，政策层面强调服务消费的重要性，要求在扩大商品消费的同时，培育服务消费新的增长点，并在保障改善民生中扩大消费需求。

这些政策将分别从“国内消费”和“国际消费”两个维度，推动提振消费专项行动落地落实。

“全国统一大市场”建设将成为反内卷行动的重要战略目标。通过遏制地方政府的无序投资，促进地方消费，打破地方保护和市场分割。这将有助于促进商品要素资源在更大范围内畅通流动。

在扩大内需方面，政策将更重视服务消费的培育。会议提出“在保障和改善民生中扩大消费需求”，后续就业优先、社会救助体系等民生政策将增强消费稳定性。同时，“在扩大商品消费的同时，培育服务消费新的增长点”。

新质生产力为核心方向

发展新质生产力已成为推动高质量发展的内在要求和重要着力点。各地区各部门正在推动科技创新和产业创新融合发展，为经济结构优化、新动能新优势壮大注入推动力。新质生产力以高技术、高效能、高质量为特征，这一趋势在“十五五”期间将进一步强化。供给侧改革仍是政策重点，人工智能将在“新质生产力”框架下被放在更突出的位置。“十五五”科技工作将锚定科技强国建设目标，以进一步聚焦科技创新、产业创新深度融合等为重点加快实现高水平科技自立自强。

本文来源：中国新闻社、新闻联播