物业企业应加强应急能力建设，提升基层应急管理水平，确保居民安全和社区稳定。通过政策引导、科技应用和多方合作，推动物业行业应急管理体系现代化，保障居民生活质量。
广东省物业管理行业协会常务副会长
中奥到家董事局副主席 梁 兵
近日，《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步提升基层应急管理能力的意见》（简称《意见》）正式发布，表明加强基层应急管理能力建设已经成为当前和未来一段时间基层政府日常工作的重要组成部分。物业项目作为广大老百姓日常工作和生活的主要场所，一直以来都是各方关注的重点和焦点。在加强基层应急管理能力建设成为全社会普遍共识的大背景下，物业企业要如何顺势而为、因时而动，需要全行业倾注更多的目光和精力。最近一段时间，全社会异常天气和自然灾害发生的频率显著增加，对居民正常的工作和生活产生了明显的不利影响。与此同时，随着我国逐渐从增量时代步入存量时代，此前大拆大建的发展模式也面临深刻的调整和变化，自1998年房改以来房地产行业近30年狂飙突进的发展模式正面临深刻的挑战与变革，传统的、基于新社区和新房子基础上的房地产和物业管理制度、管理模式等都需要进行相应的调整。值得注意的是，新的发展模式也正在加剧这一转变的过程。短短二十余年里，我们正快速的经历从高污染高耗能的发展模式转变为绿色生态新发展模式这一发展范式之变。新的生产生活工具层出不穷，电动汽车、电动自行车等深入到各家各户，也给日常的生产生活秩序带来了不小的冲击和挑战。在此背景下，前一段时间，《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步提升基层应急管理能力的意见》正式发布。
意见明确提出，加强基层应急管理能力建设是防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的固本之策，是推进应急管理体系和能力现代化的重要内容。并从提升基层应急管理组织指挥能力、提高基层安全风险防范能力、增强基层应急救援队伍实战能力、提升基层应急处置能力、强化基层应急管理支撑保障能力、强化组织实施等六方面做了详细的说明，对工作的重点难点、责任等做了详尽的阐述，将大大提升全社会对应急管理重要性的认识，并切实加强包括基层各单位、物业企业等在内的多方主体的应急能力建设。具体到物业行业和物业企业，通知在不同维度都有相关的说明和着墨，需要各方予以关注并深入理解和贯彻落实。一是企业依法配备专职或兼职安全生产管理人员。鼓励群众发现报告风险隐患并按照规定给予奖励。推行“街乡吹哨、部门报到”做法，完善发现问题、流转交办、督查督办等制度。分区域、分灾种、分行业领域建立隐患排查治理台账，采取工程治理、避险搬迁、除险加固等方式，及时消除重大隐患。广大物业企业要依法依规设置相应的专职或兼职人员，避免违规给企业带来的不利影响。二是广泛开展科普宣传。开展全国防灾减灾日、安全生产月、消防宣传月等活动。加强科普读物、动漫游戏、短视频等公众教育产品开发推送，采取案例警示、模拟仿真、体验互动、文艺作品等形式，深入推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，普及应急管理法律法规和防灾减灾救灾知识，培育安全文化。有条件的地方依托公共场所、各类场馆等因地制宜建设防灾减灾体验场所，常态化开展科普宣传和技能培训，强化对基层干部教育培训，提升社会公众风险防范意识和自救互救能力。物业行业协会和物业企业要结合行业热点，单独或联合起来开展面向全行业、本企业及在管项目的科普宣传，并以此为契机，做好物业服务价值的呈现并赢得业主的信任与认可。广州物博会上中奥到家展示了城市服务、工程维保、保洁绿化和安保服务等成果
三是完善救援力量体系。市县两级根据本地人口数量、经济规模、灾害事故特点、安全风险程度等因素，依规配齐配强应急救援力量，优化队伍布局，构建“综合+专业+社会”基层应急救援力量体系，推动力量下沉、保障下倾，在党委和政府领导下，由应急管理部门统一指挥、调度使用。发挥属地企业专职救援力量、微型消防站以及民兵、预备役人员、物业管理人员、保安员、医务人员等作用，加强专兼职基层应急救援力量建设。物业企业要根据属地政府和有关部门的要求，结合现有的应急力量如火灾应急响应队伍等，不断完善社区一线专兼职应急救援力量建设。
四是鼓励支持社会应急力量发展。发挥有关部门、群团组织以及志愿服务组织等作用，推动社会应急力量建设。加强对社会应急力量的政治引领、政策指导和规范管理。开展政治理论、业务知识和救援技能培训，举办技能竞赛，组织实施分级分类测评。将社会应急力量纳入资源统计、管理训练和对接调动的范畴，积极搭建任务对接、技能提升、激励等平台，可在训练等方面给予适当支持。完善应急管理领域政府购买服务指导性目录
。行业协会与物业企业要积极和有关部门沟通，通过举办技能竞赛等方式，提高全行业、企业内部应急力量建设水平，并积极争取有关部门的业务支持和资金支持。五是相关部门要结合当地灾害事故风险特点，指导编制并动态修订上下衔接的乡镇（街道）综合应急预案、专项应急预案和简明实用的村（社区）应急预案，制定重点岗位应急处置卡，明确各环节责任人和应对措施。常态化开展预案演练，乡镇（街道）和村（社区）每年至少组织1次以先期处置、转移避险、自救互救为重点内容的综合演练，高风险地区要加强防汛、防台风、避震自救、山洪和地质灾害避险、火灾逃生等专项演练。物业企业要将常态化的防火演练等内容做实，并结合属地政府要求，开展具有属地特征的预案演练，更好应对属地可能发生的灾害。
中奥物业——风度花园消防演练
六是加强值班值守和信息报告发布。落实领导带班和值班值守制度。明确信息报告的主体、范围、内容、时限、流程和工作纪律，落实企业、学校、医院、村（社区）等基层单位及时报告信息的主体责任，加强多渠道多部门信息报告，强化信息互通共享，不得迟报、谎报、瞒报、漏报。按照有关规定及时、准确发布信息，积极回应社会关切。物业企业要积极做好信息的上报和发布，不可迟报、谎报、瞒报、漏报，避免小问题演变成大问题，最终影响自身乃至全行业的发展。七是鼓励引导企事业单位、社会组织和家庭储备必要应急物资。广大物业企业要结合应急预案、属地主要自然灾害等因素，科学合理的做好物资种类的选择和储备数量的抉择，在必要性和经济性上做好权衡。
八是推进标准化建设。鼓励地方采取以奖代补等方式支持村（社区）综合减灾等工作。加快基层应急力量配置、场所设施、物资装备、应急标识等标准化建设，做到力量充足、设施完备、装备齐全、标识一致、管理规范。广大物业企业要积极关注有关政策的内容，及时参与此类政府采购活动并申领必要的补贴。九是总结推广经验做法，加大宣传力度，营造良好氛围。行业协会和物业企业要协同起来，将好的经验做法汇总后发布，供全行业交流、学习和借鉴，共同推动物业行业应急能力建设再上新台阶，避免资源的浪费。整体来看，无论是政策层面还是现实需求层面，物业企业都需要刷新自己的认知，明确加强应急能力建设的必要性，持续推进物业企业在应急能力建设方面做深做实。值得注意的是，任何能力的培育与提升，都需要企业源源不断的资源投入，这里面既有从高管到一线员工的精力和时间投入，也有宣贯落实过程中各种物料资源的投入，还有实实在在的各种资金投入。但对当下已经身处存量时代的物业行业和物业企业而言，持续盈利的挑战和难度正不断提升。与物业企业有关的招标采购数据显示，目前越来越多的招标采购项目已经不是传统的“增量”项目，更多的是现有项目在管物业企业的“存量更替”。保守估计，这一比例已经超过60%，且持续走高的趋势已然形成。特别需要值得注意的是，每一次物业企业的更换，物业项目的招投标金额大都不会发生改变，而公建项目金额往往还会下降。面对越来越高的整体人力成本支出，物业企业的收支矛盾显著加剧，盈利已经越来越难，随之而来的项目弃管项目正持续增加。好项目带资哄抢、普通项目与难回款的公建项目无人问津正成为行业新的现象与共识。在此背景下，我们再次从精力维度、资金维度两个维度进行分析，可以发现当下物业企业在应急能力提升方面面临着不少现实的问题和挑战。精力维度方面，行业竞争越激烈，需要分配在事关物业企业生存和发展方面的精力占比就会越高。具体来看，物业企业的高层将不得不更多的走出去进行项目标的的找寻和现有项目客户关系的维护，而此前这些管理动作和行为往往只需要中层管理人员即可完成。在保盘压力大、生存压力大和竞争对手高层频频出手的大背景下，不少物业企业高管已然忙得像“陀螺”，每天都在连轴转。与此同时，物业企业的中层和基层在物业企业降本增效、提升基础服务品质的压力下，有效工作时间往往不得不延长，工作压力也显著增加，这也大大限制了他们分出精力去做其他事情的可能。资金维度方面，伴随着物业企业生存压力加大、盈利难、回款难现象的凸显，物业企业在事关公司和项目“生死存亡”外的投入锐减。应急能力提升作为一个新的要求，面临着一个持续落地的过程，如何让物业企业有钱投入、愿意投入、敢于投入，需要进行长期的宣贯，更需要物业企业生存境遇和发展环境同时发生深刻的转变。值得注意的是，应急能力提升是一个长周期的事情，竞争激烈背景下不少物业企业的项目管理是一个短周期的事情，如何弥合这种时间方面的“错配”，还需要各方深刻的思考并提出切实可行的举措。虽然当下物业企业和物业项目在应急能力提升方面面临着不少客观现实的压力，但面对政策的引导和未来项目管理的实际需要，物业企业还是要积极有为，以实际行动不断做好应急能力建设，切实推动“好房子、好小区、好社区、好城区”建设行稳致远。一是要凝聚各方合力。物业企业作为物业项目基层治理的重要黏合剂，一直以来都是团结各方力量解决现实问题和矛盾的重要载体。在本次《意见》中，关于物业企业和基层有关单位的职责表述十分清晰，物业企业要善于借助基层有关部门的力量，通过联合宣传、联合培训、联合预案编制等措施，最大化的利用有关部门的力量。行业协会可以组织物业企业和有关部门共同编制预案、共同建立物资清单、组织技能竞赛、组织编撰案例说明等措施，最小化各物业企业的成本支出，最大化经验技能的共享、分享和交流，切实避免的资源的浪费，切实凝聚各方合力，切实构建全国、各省、各市乃至各区县物业行业一盘棋的发展格局。
广东省物协对住宅小区物业管理服务示范建设规范(征求意见稿)》公开征求意见二是善用最新科技。当下各行各业都在内卷，整体利润普遍走低，但是各项成熟的科技产品价格也在持续下行。无论是日常使用的机器人，还是各类传感器，其价格和成本都较数年前下降了一大截，信息系统的使用成本也在持续下降。广大物业企业要在关键点位积极布设相关传感器，最大化、最小成本的建立风险监测与实时反馈机制，花小钱办大事，顺应时代的需要，充分利用时代科技发展的红利，防“患”于未然。
三是找准应急生态位巧作为。一是要发挥自身“哨兵”作用，在承接查验、项目接管和矛盾处理、风险排查等过程中积极做好信息的上报和发布，不可迟报、谎报、瞒报、漏报，避免小问题演变成大问题。二是充分利用现有岗位设置，设置兼职人员，重点关注问题的发现和上报，并推动工作职能的融合，最小化新增加的成本和工作压力。三是积极参与基层有关部门组织的各种活动，鼓励业主和员工积极参与，通过基层有关部门力量的发挥，最小化物业企业的物资投入、资金投入，最大化的发挥物业企业“黏合剂”和项目一线重要服务力量的价值。四是全面融合，包括宣传载体和内容与原有日常工作的融合、应急救援力量建设与现有的消防应急救援队伍的融合、各物业企业间案例与经验的融合等，最终实现“花小钱办大事”的巧作为。
